國家礦山安全監察局：規范非煤礦山安全監察工作

　　◎  本報記者 李曉娜

【規范性文國家礦山安全監察局就關于加強國家金屬非金屬礦山安全技術工作的指導意見，現將有關事項通知如下：

　　為深入貫徹落實2022年度國家礦山安全監察局重點實驗室申報工作的通知中有關習近平總書記提出安全生產的重要指示精神，嚴格履行非煤礦山安全國家監察職責，國家礦山安全監察局近日印發了《關于規范非煤礦山安全監察工作的意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》要求，完善“國家監察、地方監管、企業負責”的非煤礦山安全監察體制，監督檢查地方政府非煤礦山安全監管工作，檢查指導地方非煤礦山安全監督管理部門強化監管執法，推動屬地監管責任落實，督促非煤礦山企業落實安全生產主體責任，有效防范化解非煤礦山區域性、系統性重大安全風險。

　　《意見》強調，礦山安全監察機構開展國家監察，主要監察地方政府及其有關部門開展非煤礦山安全監管工作的下列情況：一是落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署情況，結合本地區本部門實際，研究確定做好非煤礦山安全生產工作的具體目標、措施和要求，并組織有關部門和單位認真抓好落實等。二是落實國家有關法規標準情況，地方政府聚焦重點地區、重點礦種和重大風險隱患，貫徹落實國家有關非煤礦山安全生產法律、行政法規、部門規章和國家標準、行業標準，因地制宜制定并有效實施本地區配套法規、規章和標準等。三是推動加強非煤礦山安全監管責任體系和監管力量建設情況，強化落實地方政府領導尾礦庫安全生產包保責任制，積極推行地方政府領導非煤地下礦山安全生產包保責任制等。四是推進非煤礦山安全生產源頭治理情況，地方政府優化非煤礦山產業結構，明確本地區各類非煤礦山最小開采規模和最低服務年限；加大非煤礦山安全投入，強化尾礦庫治理、停產停用尾礦庫閉庫及銷號工作，確保本地區尾礦庫只減不增等。五是開展非煤礦山安全監管執法工作情況，落實分類分級屬地監管。六是防范化解非煤礦山重大安全風險和排查治理重大事故隱患情況，地方非煤礦山安全監督管理部門建立“一地一冊”、“一礦一冊”安全風險臺賬，明確安全風險研判、預警信息會商和發布等工作程序和要求，對相鄰礦山實施重大風險聯防聯控等。七是強化對非煤礦山工程施工單位和中介服務機構的監管情況，地方非煤礦山安全監督管理部門強化外包施工單位監管，嚴格落實國家有關非煤地下礦山外包工程安全管理的相關規定，嚴懲違法發包、分包、非法轉包、以包代管等違法行為。八是開展非煤礦山事故應急救援和調查處理情況。

　　在監察方式上，實行分級負責，國家礦山安全監察局負責監察省級政府及其相關部門非煤礦山安全監管工作；國家礦山安全監察局各省級局負責監察市縣兩級政府及其相關部門非煤礦山安全監管工作，接受國家礦山安全監察局委托開展的異地監察工作。

　　對監察頻次和工作要求，《意見》也作了明確。例如，國家礦山安全監察局各省級局對轄區內上一年度發生過非煤礦山生產安全事故的市縣，以及國家礦山安全監察局確定的和省級層面確定的非煤礦山重點市縣，每半年至少組織開展1次集中監察，每個市縣抽查檢查安全風險等級較高的非煤礦山不少于5座。國家礦山安全監察局根據工作需要適時組織對有關地區開展專項監察，或組織國家礦山安全監察局省級局開展異地監察。

　　對監察結果處置，《意見》要求，提出問責建議，定期報告情況等。